Расселение ветхого и аварийного жилья

СОДЕРЖАНИЕ:

• Признание жилого помещения аварийным             • Процесс расселения аварийного жилья

• О процедуре признания непригодности                  • Программы по сносу ветхого и авар. жилья

Жильё  и проживание в комфортных условиях для человека является одним из главных аспектов в его жизни.

Большинство домов и целые районы городов построены больше полувека назад и к настоящему времени их эксплуатационные характеристики, система коммуникаций, устаревшие конструкции портят не только презентабельный вид города, но и несут угрозу для здоровья и жизни жителей таких домов.

Понятие ветхое жильё в законодательных актах не разъясняется, и люди продолжают жить в непригодных для жизни условиях. Ветхие дома, т. е. изношенные в процессе эксплуатации на 70%, не несут угрозу для жизни в связи с обрушением конструкций, поэтому государство не предпринимает никаких мер по расселению жильцов.

Понятие «ветхое» упоминается в неопубликованных пособиях, однако широко используется на практике в судебных актах и государственных программах.

Аварийное состояние сооружения характеризуется повреждениями и деформациями несущих конструкций более половины здания и помещений, и несёт реальную опасность для жизни проживающих из-за риска обрушения всего строения или отдельной части.

На этот случай правительством разработаны программы и, опираясь на ЖК РФ ст. 32 и ст. 89, где разъясняются права и обязанности органов власти и жильцов, происходит снос или реконструкция зданий и осуществляется расселение аварийного жилья с предоставлением альтернативной жилплощади.

 

Как признаётся жилое помещение аварийным?

Правительство России приняло Постановление №47 от 28.01.2006, где утверждён порядок по техническому обследованию жилых строений и основания для признания их пригодности или аварийного состояния.

Основаниями признания аварийности жилого помещения и дома выступают следующие критерии:

• Ухудшились эксплуатационные характеристики здания в процессе длительной эксплуатации и снизились показатели прочности, надёжности и устойчивости конструкций здания и основания до опасного уровня
• Нет возможности обеспечить санитарные, гигиенические и эпидемиологические нормы в связи с изменениями микроклимата помещений и окружающей среды (химические вещества, повышенный радиационный фон, присутствие источников электромагнитных полей и шума).

В связи с основаниями, непригодным для жизни считается жильё:

• Жилые помещения, находящиеся в доме, состояние которого признано аварийным с последующим сносом или реконструкцией
• Нахождение жилых домов на территориях с превышенными показателями норм безопасности в плане санитарных и эпидемиологических требований – концентрация опасных для человека веществ в воздухе или почве, повышенный уровень шума, излучений, вибраций
• Расположение здания в опасной зоне схода оползней, лавин и в зоне риска ежегодного затопления паводковыми водами
• Жилые дома, находящиеся в зоне риска разрушения во время произошедшей техногенной аварии
• Объект расположен в непосредственной близости от воздушной линии электропередачи или другого источника, который создаёт напряжённое электрическое поле над поверхностью почвы высотой 1,8 м
• Если дом подвергся повреждению в результате геологических катаклизмов (землетрясение, просадка грунта и др.) или пожара, взрыва, аварии и восстановить прежнее состояние нет возможности
• Окна комнат выходят на магистраль, в результате присутствует уровень шума сверх допустимых норм
• Если над жилым помещением располагается устройство для очистки и промывки мусоропровода

Вместе с тем жильё признаётся пригодным для проживания, если в пятиэтажном доме отсутствует лифт или мусоропровод, в зданиях, имеющих высоту до 2 этажа, не оборудовано централизованное снабжение горячей воды и канализации или помещение в старой постройке не соответствует современной проектной документации и действующим нормативным документам.

Создаётся межведомственная комиссия, которая, руководствуясь данным Постановлением, проводит оценку технического состояния, соответствия нормам и требованиям пригодности жилого дома, и даёт своё заключение.

 

Процедура признания жилого помещения непригодным

Инициатором о подтверждении аварийности дома могут выступать органы государственной власти в связи с разработанными плановыми программами или сами собственники муниципального и приватизированного жилья в индивидуальном порядке, обратившись с заявлением.

На основании поступившего заявления формируется комиссия, которая проверяет пакет документов, формирует состав экспертов, составляет акт обследования объекта и выносит заключение о состоянии дома. Органы власти, основываясь на заключении комиссии, выносят решение о признании аварийного состояния жилья или наоборот пригодного к дальнейшей эксплуатации.

В комиссию собственникам жилых помещений нужно предоставить следующий пакет документации:

• Заявление о признании пригодности или аварийного состояния жилого помещения
• Копии документов, подтверждающие право владения и техпаспорт на квартиру / на дом
• В случае проведения обследования спецорганизацией – её заключение
• Заключение предприятия по проведённым проектно-изыскательным мероприятиям обследования несущих и ограждающих элементов сооружения
• Акты осмотров, проведённые за 3 года с видом выполненных работ
• Заключения СЭС и пожарного надзора
• Жалобы, письменные свидетельства и другие документы от жильцов о неудовлетворительных условиях для проживания

Документы подаются лично заявителем, письмом с уведомлением или в электронной форме через портал госуслуг и находятся на рассмотрении комиссии 30 дней, после чего выносится решение:

• Жильё соответствует требованиям и нормам для безопасного проживания
• Выявлены основания для капитального ремонта и перепланировки помещения
• Признание помещения не удовлетворяющим требованиям и условиям для проживания
• Жилой дом характеризуется как аварийный и подлежит реконструкции
• Здание признаётся аварийным с последующим сносом

По итогам работы принимается решение голосованием большинством голосов, и составляется заключение в 3-х экземплярах. Если проводилось дополнительное обследование, оформляется акт также в трёх экземплярах.

В случае получения заявления по почте или в электронном виде, комиссия делает рассылку заключения в течение 5 дней.

Соответствующий орган исполнительной власти выдаёт распоряжение об аварийном состоянии здания, о его сносе, устанавливает сроки реконструкции, предусматривает порядок расселения.

 

Как происходит расселение аварийного жилья?

Расселение жильцов из дома, подлежащего сносу, является вынужденной мерой, а не способом улучшения жилищных условий (по ЖК РФ ст. 57). Жильё предоставляется равнозначное с тем же количеством квадратных метров и комнат, что и в доме, из которого происходит выселение. В случае нарушения прав можно отстаивать свои интересы в судебном порядке.

Если вы являетесь собственником приватизированной квартиры, вам могут предложить на выбор:

• Выкупную стоимость жилплощади с учётом расходов на переезд, покупку нового жилья и упущенную выгоду.
• Предоставляется новое жильё в том же районе и равнозначное по метражу и благоустройству

Существуют нюансы в этих двух вариантах, неблагоприятные для владельца квартиры. Например, выплаченная сумма окажется меньше, чем рыночная стоимость приобретаемого жилья или общая площадь предоставляемой квартиры окажется такой же, но с меньшим метражом жилой (большая кладовка или коридор).

С согласия собственника квартира может быть предоставлена в другом регионе.

Если вы являетесь нанимателем жилья по договору соцнайма, вы имеете альтернативу:

• Приватизировать жилплощадь, хотя органы государственной власти отказываются от такой процедуры в доме, подлежащем сносу
• Получить новое жильё на тех же условиях проживания в изолированном помещении, если вы в таком проживали (не в коммунальной квартире)

Вместе с тем, если семья ждёт очереди на улучшение жилищных условий, расселение никак не способствует продвижению вперёд, а при приватизации муниципальной собственности можете вообще утратить это право.

При издании распоряжения о сносе дома все действующие договора аренды и найма подлежат расторжению (согласно законодательству).

В случае отказа собственника квартиры добровольно освободить помещение, государственные органы обращаются в суд для принудительного выселения.

 

Государственные программы по сносу ветхого и аварийного жилья

Расселение аварийного жилья осуществляется по госпрограммам РФ, действующим в каждом регионе. По указу Президента программу необходимо завершить до 2017 г., в первую очередь это касается домов, жильё в которых признано непригодным до 2012 г. Программа содержит точные данные количества домов и объёмы финансирования расходов по приобретению нового жилья и капитального ремонта старого здания.

Согласно ФЗ №185 от 21.07.2007 создаются адресные программы по регионам, где прописаны требования и правила формирования очерёдности и административные мероприятия. Программы предусматривают поэтапное расселение согласно графику, сроки которого корректируются местными властями из-за формальностей юридического и технического характера.

При реализации программы возникает ряд ключевых проблем, связанных с отсутствием свободного жилья, предоставлением неравнозначной жилплощади или денежной компенсации, затягивание местными властями сроков по переселению, что вызывает множество судебных разбирательств и споров.

Также собственник квартиры, находящейся в аварийном доме, должен быть уведомлен о сносе здания в письменном виде с отметкой о получении в разумные сроки (ЖК ст. 32 ч. 4). Если это требование не выполняется, владелец вправе обжаловать факт нарушения прав в суде.

В результате бюрократических проволочек государственные программы реализуются медленными темпами, а люди продолжают жить в неприемлемых и опасных условиях. Граждане, оказавшиеся в таких жилищных ситуациях должны отстаивать свои интересы и имущественные права в суде и стать счастливым обладателем нового жилья.